12月23日，《專利法修正案(草案)》(下稱“草案”)提交十三屆全國人大常委會第七次會議審議，這是專利法自1984年審議通過，1992年、2000年和2008年三次修正后的第四次修正。草案加大對侵犯專利權(quán)的賠償力度，侵犯專利最高賠5倍或500萬元;增加舉證規(guī)定，解決專利維權(quán)“舉證難”;增設(shè)“專利開放許可制度”，規(guī)定職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造可實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化、運(yùn)用與實(shí)施;明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)的連帶責(zé)任;延長外觀設(shè)計專利權(quán)保護(hù)期至15年。

　　加大侵權(quán)賠償力度，侵犯專利最高賠5倍或500萬元

　　專利維權(quán)常面臨舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差等問題。其中，為解決專利維權(quán)“賠償?shù)汀眴栴}，此次審議的專利法草案加大了對侵犯專利權(quán)的賠償力度。草案擬規(guī)定，對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費(fèi)倍數(shù)計算的數(shù)額1到5倍內(nèi)確定賠償數(shù)額;并將在難以計算賠償數(shù)額的情況下法院可以酌情確定的賠償額，從現(xiàn)行專利法規(guī)定的1萬元到100萬元提高為10萬元到500萬元。

　　解決專利維權(quán)“舉證難”

　　為解決專利維權(quán)“舉證難”問題，草案完善相關(guān)證據(jù)規(guī)則。草案擬增加規(guī)定：人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料，侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。

　　在完善專利行政執(zhí)法方面，草案擬增加規(guī)定，國務(wù)院專利行政部門可以應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請求處理在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛;管理專利工作的部門應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請求處理專利侵權(quán)糾紛，對在本行政區(qū)域內(nèi)侵犯其同一專利權(quán)的案件可以合并處理;對跨區(qū)域侵犯其同一專利權(quán)的案件可以請求上級人民政府管理專利工作的部門處理。

　　新增專利開放許可制度，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化和運(yùn)用

　　2014年專利法執(zhí)法檢查報告指出，中國專利許可轉(zhuǎn)讓不夠活躍，市場化水平較低，在上市、并購、作價入股和質(zhì)押融資等活動中，專利等無形資產(chǎn)的作用還沒有充分體現(xiàn)。一些地方專利管理部門的工作存在重扶持專利申請、輕促進(jìn)專利運(yùn)用的現(xiàn)象。

　　為促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，2015年12月國務(wù)院法制辦發(fā)布的《專利法修訂草案(送審稿)》(下稱“《送審稿》”)中新增一章《專利的實(shí)施和運(yùn)用》，引入專利當(dāng)然許可制度，提出專利權(quán)人以書面方式向國務(wù)院專利行政部門聲明其愿意許可任何人實(shí)施其專利，并明確許可使用費(fèi)的，由國務(wù)院專利行政部門予以公告，實(shí)行當(dāng)然許可。任何人有意愿實(shí)施當(dāng)然許可的專利的，為獲得當(dāng)然許可，應(yīng)當(dāng)以書面方式通知專利權(quán)人，并支付許可使用費(fèi)。

　　《送審稿》這一規(guī)定在此次審議的草案中表述為“專利開放許可制度”。草案新設(shè)這一制度，規(guī)定專利權(quán)人以書面方式向國務(wù)院專利行政部門聲明愿意許可任何人實(shí)施其專利，并明確許可使用費(fèi)支付方式、標(biāo)準(zhǔn)的，由國務(wù)院專利行政部門予以公告，實(shí)行開放許可;任何人有意愿實(shí)施開放許可的專利的，以書面方式通知專利權(quán)人，并依照公告的方式、標(biāo)準(zhǔn)支付許可使用費(fèi)后，即獲得專利實(shí)施許可。

　　上海市恒業(yè)律師事務(wù)所高級合伙人施揚(yáng)表示，“草案確立專利開放許可制度將有利于專利技術(shù)供需雙方的平衡，尤其體現(xiàn)于具有發(fā)明設(shè)計能力的高校、科研機(jī)構(gòu)與富有資金的企業(yè)之間的對接。同時，開放式的交易模式能夠降低專利許可的交易成本，促進(jìn)專利的傳播與利用，更多的專利信息披露也可避免信息不對稱的交易風(fēng)險。”

　　新增職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造可實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵規(guī)定，采取股權(quán)期權(quán)分紅等方式

　　為促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用，明確單位對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的處置權(quán)，草案擬增加規(guī)定，單位對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利和專利權(quán)可以依法處置，實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計人合理分享創(chuàng)新收益，促進(jìn)相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)施和運(yùn)用。

　　施揚(yáng)稱，根據(jù)我國現(xiàn)行專利法，執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于該單位;申請被批準(zhǔn)后，該單位為專利權(quán)人。實(shí)踐中，職務(wù)發(fā)明的專利人以單位為主，發(fā)明人或設(shè)計人就職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的相對較少。

　　“草案此次規(guī)定單位可以對職務(wù)發(fā)明行為實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵，將有力促進(jìn)與鼓勵單位技術(shù)人員、科研人員參與技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化。職務(wù)發(fā)明的具體激勵機(jī)制有待于全國人大常委會會議通過的《專利法修正案》正式稿予以進(jìn)一步明確?！笔P(yáng)說。

　　此外，在加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化服務(wù)方面，草案擬規(guī)定，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)，提供專利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，促進(jìn)專利信息傳播與利用;國務(wù)院專利行政部門、地方人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級相關(guān)部門采取措施，加強(qiáng)專利公共服務(wù)，促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用。

　　新增網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)連帶責(zé)任，延長外觀設(shè)計專利保護(hù)期至15年

　　針對網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)問題，草案明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)的連帶責(zé)任。草案擬規(guī)定，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依據(jù)人民法院生效的判決書、裁定書、調(diào)解書，或者管理專利工作的部門作出的責(zé)令停止侵權(quán)的決定，通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開侵權(quán)產(chǎn)品鏈接等必要措施，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時采取必要措施的，要承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　施揚(yáng)表示，以往在網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)案件中，被侵權(quán)人只能依《侵權(quán)責(zé)任方》對于信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的規(guī)定主張網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)責(zé)任。此次修訂在專利法草案中新增網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)連帶責(zé)任的規(guī)定，將更有利于權(quán)利人合法利益的保護(hù)。

　　在完善專利授權(quán)制度方面，草案擬新設(shè)外觀設(shè)計專利申請國內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度，優(yōu)化要求優(yōu)先權(quán)程序，并將外觀設(shè)計專利權(quán)的保護(hù)期由現(xiàn)行專利法規(guī)定的10年延長至15年。

　　施揚(yáng)稱，中國現(xiàn)行專利法對于國內(nèi)優(yōu)先權(quán)僅規(guī)定適用于發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠?，草案此次新設(shè)了外觀設(shè)計專利的國內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度，這一改變是為了適應(yīng)我國加入關(guān)于外觀設(shè)計保護(hù)的《海牙協(xié)定》的需要，“若缺少外觀設(shè)計本國優(yōu)先權(quán)制度，將導(dǎo)致國內(nèi)外外觀設(shè)計專利申請人權(quán)利不對等的矛盾。”而將外觀設(shè)計專利權(quán)的保護(hù)期由現(xiàn)行專利法規(guī)定的10年延長至15年也是適應(yīng)《海牙協(xié)定》的需要。

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